2月21日，工业和信息化部在京开会干部大会。会上，部党组书记、部长李毅中表达了中央领导在省部级主要领导干部了解贯彻落实科学发展观、减缓经济发展方式改变专题研讨班上的讲话精神，并就贯彻落实中央领导的重要讲话精神，融合工业和信息化部实际不作了主题为《当前经济形势的几个热点问题》的经济形势报告。　　李毅中在报告中，就干部职工当前注目的经济形势热点问题，从8个方面展开分析阐释。

　　第一，加快调整结构，改变发展方式。当前，我们必需在坚决回头新型工业化道路，坚决扩大内需的总体拒绝下，增进快速增长由投资、出口夹住改向依赖消费、投资、出口协商夹住改变；由主要依赖二产造就向依赖一、二、三产协商造就改变；由主要依赖物质资源造就向主要依赖科技进步、劳动者素质、管理创意改变。我们要认识到，金融危机的冲击是对发展方式的冲击，过去一年经济企稳回落主要倚赖投资夹住和政策承托，企业内生动力活力严重不足，外延型、粗放型模式不可持续。

危机后世界经济结构加快调整，我们要适应环境全球市场需求结构根本性变化，首度守住制高点。　　第二，产业结构调整是减缓改变发展方式的重要途径和主要内容。调整经济结构是改变发展方式的战略重点。

当前，对经济发展全局影响较小的结构性问题有：调整国民收入分配结构，是夹住消费的基础；调整城乡二元结构，加快前进城镇化唤起活力，获释市场需求潜力；调整区域经济结构，提升资源配置效益和可持续发展能力；调整社会保障结构，安稳人心、希望消费的确保。经济及社会结构的全面调整必要夹住了经济，为产业结构调整建构了不利环境。当前产业结构调整的重点是适应环境市场需求结构、优化一、二、三产业结构；增进工业由大变为与发展现代服务业结合；出局领先生产能力与守住新兴产业制高点结合，增进三产高水平较慢发展。　　第三，经济快速增长要创建在扩大内需尤其是不断扩大消费的基础上。

目前，我国出口形势仍然不利，短期不有可能完全恢复。我们看见，去年我国出口上升16%，今年预计快速增长8%；国际贸易保护主义横行，我国对外贸易依存度约60%，29.9%产品出口，过分倚赖国外市场。

因此，我们的战略基点是扩大内需，同时平稳出口，维持协调发展。扩大内需夹住消费就要之后实行希望消费的政策；创意品种、提高质量、创立品牌、改善服务，引领消费；培育消费热点，提高消费结构。要调整分配结构，不断扩大低收入，提高社会保障等根本措施，提升居民消费能力。　　第四，技术改造是调整产业结构最重要的措施。

我们不应精神状态地认识到，当前的外延式发展已难以为继。过去两年为应付金融危机中央财政投入1.18万亿，造就4万亿投资，充分发挥最重要起到。2009年全社会固定资产投资22.5万亿，增长速度30.1%，但民间投资仍严重不足。外延式发展导致部分行业生产能力相当严重不足，尤其是钢铁、有色、水泥、煤化工、平板玻璃、造船、风电、多晶硅等。

技术改造是内涵居多的发展方式，它的特点是技术新的、投资省、工期短、见效快、效益好，金融危机后中央财政200亿元贴息造就6326亿投资，夹住倍数是28倍；今后，要引人注目构建两化融合，提高优化传统产业，掌控总量、诱导不足生产能力扩展。　　第五，转变粗犷发展模式，维护资源环境。目前，我国节能减排状况不容乐观，形势严峻，展现出在：单位能耗远高于国际水平；污染物排放量名列前茅；人均资源贫乏；十八个行业领先生产能力各占到15%－25%。

因此，要大力开展节能降耗、排放量治污。工业是耗电、污水处理大户，要大力实行节约生产、清洁生产，广泛开展对标合格；大力发展循环经济、绿色经济、低碳经济。同时，大力前进出局领先生产能力：实施责任制和时间表，制订规范标准，强迫出局；制订实行反对政策，如等量保护环境移位，辟大关小等。

　　第六，战略性新兴产业是新的增长点。金融危机后，发达国家明确提出再行工业化、低碳经济、智慧地球等新理念新战略，战略性新兴产业沦为新的增长点和未来支柱产业、先导产业。目前，新兴产业还包括新能源、新材料、高端生产、网络信息、生物医药、航空航天等等，我们必需大力第一时间，大力发展新技术，促成新的产业，并留意新兴产业要与传统产业紧密结合。大力发展现代服务业，还包括生产性服务业，如物流、电子商务、软件服务、服务外包、工业设计等；以及生活服务业、文化产业等等。

　　第七，减缓发展信息化同时要高度重视网络信息安全。当前，我们面对着信息产业更新换代、迅猛发展的新形势，网络技术、计算机技术日新月异，软件服务南北了解，电子制造促成新的经济增长点。加快发展信息产业是国际大趋势，要减缓实行核高基等根本性科技专项，突破一批核心技术；减缓三网的改建提高，增进三网融合，发展宽带无线通信、下一代互联网、数字化广播电视网。当前，网络信息安全面对不利挑战，确保安全性是第一责任。

为此，中央高度重视网络信息安全，采行了一系列措施，如：正式成立信息安全协商领导小组，实施《强化新时期网络信息安全工作意见》、《国产关键软硬件推展计划》；采行一系列措施强化互联网管理，压制手机低俗色情专项行动等等。当然，网络安全要标本兼治，轻在治本，目前涉及部门于是以研究实行手机、网络实名制。　　第八，强化企业创新力。

维持政策的连续性和稳定性，在价格、财税、金融等方面获取政策反对：前进资源性产品价格改革，充分发挥税收杠杆作用，维持人民币汇率的基本平稳，用好汇率杠杆；用好工业和信息化部有数的各项专项资金；改良完备科学的评价指标体系，强化企业科学管理，推展企业内部资源整合、兼并重组。　　最后，李毅中强调指出，工业和信息化部干部职工要按照习近平同志的拒绝大大提升四个方面的了解，一是要深化中央应付危机的整体思路和根本性措施的了解。

二是要对减缓改变方式的紧迫性有充份的了解，重点是减缓，在减缓上统一思想，要有等不起的紧迫感、快不得的危机感、坐不住的责任感。三是要对改变发展方式的基本拒绝和工作重点有精神状态的了解，这之中最主要的就是胡锦涛同志明确提出的八个方面的工作。四是要深化减缓改变经济发展方式和推进改革、自主创新的了解，建构更佳的发展环境。　　部党组成员、部总工程师、部总经济师，国家国防科技工业局、国家烟草专卖局领导班子成员，部机关处以上干部，部属在京高校及在京直属单位领导班子成员500余人参与了报告会。

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